美國調整移民程序 H1- B簽證好處增多

2011-08-18

美國移民局正試圖"澄清"H - 1B簽證和綠卡規定，加強吸引外國企業家在美國成立公司。

    美國公民及移民服務局（USCIS）局長梅奧卡斯（Alejandro Mayorkas）與國土安全部部長納波利塔諾（Janet Napolitano）8月2日宣佈了一系列的政策業務執行變更説明，以"吸引外國具特殊能力的企業人才，推動美國經濟並激勵投資。"這些改變在於技術和程序方面，不過影響可能相當巨大。

    根據先前對移民法規定的解釋，持H - 1B簽證在美國的高技術勞工可以自己創業開公司，但卻不能為這家公司工作。現在，移民局更新了H1 –
B説明，"澄清"這些持H1 - B簽證的企業主可以為自己的公司工作，只要他們全職為自己公司工作，而且以僱員方式被對待。例如，公司有一個董事會可以聘用、解僱、支薪、監督或其他方式管理這名勞工，就像對待其他人員一樣。

    另一個澄清重點是關於擁有高學位或特殊能力的企業家，根據EB - 2類別獲得永久居民簽證的規定。這種簽證類別要求僱主通過一個冗長的勞工認證（labor certification）過程。移民局在網站上新版的"常見問題"中澄清，某些EB - 2申請人可以申請"國家利益豁免"（national interest waivers）,允許它們避開勞工認證的過程。不過他們必須向移民局證明，他們的企業符合美國的最佳利益。

    移民局也簡化了EB - 5投資移民計劃的處理。這個計劃規定，投資至少100萬美元創業，創造至少10個就業機會，外國投資人及其家屬便可獲得永久居民簽證。然而，在高失業率地區，投資門檻只要50萬美元。這種簽證因為申請程序繁瑣，要耗時半年到一年，因此乏人問津。移民局現在希望加快完成這些程序，使外國投資人更容易與該機構打交道，同時讓符合條件的申請人更容易與移民局的專家小組會面，"以解決申請中的重要問題。"

    白宮並沒有提出新的簽證規定，反而是以"澄清"的方式調整綠卡和H - 1B簽證的規定，使外國投資人較容易獲得簽證。

    美國移民律師協會聯繫與信息主任迪希（Robert Deasy）認為，"沒有很大的實質性改變，不過政府是想對潛在的新創公司發出歡迎的信息。"

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