美國概況3

2009-12-14

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四、政府機構

始建於1793年的美國國會大廈與和平紀念碑

請參見詞條“美國政府”、“美國政體”、“美國總統”、“美利堅合眾國憲法”。

1776年7月4日製定了憲法性文件《聯邦條例》。1787年5月制定了憲法草案，1789年3月第一屆國會宣佈生效。它是世界上第一部作為獨立、統一國家的成文憲法。兩個世紀以來，共制定了27條憲法修正案。重要的修改有：1791年9月由國會通過的包括保證信仰、言論、出版自由與和平集會權利在內的憲法前10條修正案，後通稱“民權法案”（或“權利法案”）；1865年和1870年通過的關於廢除奴隸制度和承認黑人公民權利的第13條和15條修正案；1951年通過的規定總統如不能行使職權由副總統升任總統的第25條修正案。憲法的主要內容是建立聯邦制的國家，各州擁有較大的自主權，包括立法權；實行三權分立的政治體制，立法、行政、司法三部門鼎立，並相互制約。憲法規定，行政權屬於總統，國家元首和政府首腦職權集中於總統一人，總統兼任武裝部隊總司令，總統不對國會負責。總統的行政命令與法律有同等效力。

總統通過間接選舉產生，任期四年。政府內閣由各部部長和總統指定的其他成員組成。內閣實際上只起總統助手和顧問團的作用，沒有集體決策的權力。美國國會為最高立法機構，由美國參議院和美國眾議院聯合組成。國會的主要職權有：立法權、行政監督權、條約及官員任命的審批權（參議院）和憲法修改權。對總統、副總統的複選權等。兩院議員由各州選民直接選舉產生。參議員每州2名，共100名，任期6年，每兩年改選1/3。眾議員按各州的人口比例分配名額選出，共435名，任期兩年，期滿全部改選。兩院議員均可連任，任期不限。參眾議員均系專職，不得兼任政府職務。

此外，國會可通過不需要總統簽署的決議案，它們無法律作用。國會對總統、副總統及官員有彈劾權，提出彈劾之權屬於眾議院，審判彈劾之權屬於參議院。美國設聯邦最高法院、聯邦法院、州法院及一些特別法院。聯邦最高法院由首席大法官和8名大法官組成，終身任職。聯邦最高法院有權宣佈聯邦和各州的任何法律無效。

2009年1月20日，巴拉克·侯賽因·奧巴馬（Barack Hussein Obama Jr.）成為美國新一任總統，也是歷史上第一位黑人總統。

政黨

美國有多個黨派，但在國內政治及社會生活中起重大作用的只有共和黨和民主黨。

（1）美國共和黨（Republican Party）：成立於1854年。1861年林肯就任總統，共和黨首次執政。此後至1933年的70多年中，除16年外，共和黨一直主政白宮。1933年以後，曾有艾森豪威爾、尼克松、福特、里根、老布什和小布什執政。一般在總統大選中投票給該黨候選人的選民即為其黨員。

（2）美國民主黨（Democratic Party）：其前身是1792年傑斐遜創立的民主共和黨，建黨初期主要代表南方奴隸主、西部農業企業家和北方中等資產階級的利益。19世紀初，民主共和黨發生分裂，一派自稱國民共和黨，後來改稱輝格黨。以傑克遜為代表的一派於1828年建立民主黨，1840年正式定名為民主黨。19世紀50年代末，民主黨發生一次分裂，部分北方民主黨人參與組建反奴隸制的共和黨。1861至1885年民主黨在野。在1885至1933年的48年中，該黨執政16年，先後由克利夫蘭、威爾遜出任總統。1933年開始，民主黨人羅斯福、杜魯門、肯尼迪、約翰遜、卡特、克林頓先後當選總統執政。民主黨黨員是大選中投其候選人票的選民。

（3）其他政黨：美國綠黨（United States Green Party）、美國改革黨（Reform Party of the United States of America）等。

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五、行政區劃

美國第一級行政區劃為州，正確來説，州並不是國家下設的區劃，而是由這些州聯合組成國家，因為美國為聯邦制，跟其他聯邦制國家一樣，其一級行政區擁有很大的主權。根據美國聯邦最高法院多項裁定，各州與中央聯邦政府均有司法主權，但中央聯邦政府受到美國憲法的約束，而各州則有相當大的司法主權，但前提是不違反兩項原則：一、其主權不能凌駕於中央聯邦政府及美國憲法；二、其自行制定的州憲法權限不能超過國家整體主權。

各州行政區劃多分為州直屬及地方所屬，而在層級方面有三級區劃也有二級區劃。州直屬的機構如統計局、監理所及公共衞生所等單位，地方政府則為郡，相當於部份國家的縣，通常各郡會在下設不同層級的區劃，在中西部最常見的是設鎮區。

在某些州，如在密歇根州，其州立大學擁有一定自治權限，有時州立大學獲得的自治權過於誇張，使得其地位在行政與立法方面相當於一個郡，甚至於超過。在某些州，市獨立於鄉鎮，且有時也獨立於郡，如弗吉尼亞州全部為市。市是半自治體，其本質類似古時的城市國家架構。

今天，美國共分10大地區、50個州和1個直轄特區，共有3042個縣或郡（county，路易斯安那州的郡為parish）：

地區

新英格蘭地區、中央地區、中大西洋地區、西南地區、阿巴拉契亞山地區、高山地區、東南地區、太平洋沿岸地區、大湖地區、阿拉斯加與夏威夷；

州及首府

亞拉巴馬州	Alabama	AL	蒙哥馬利	Montgomery
阿拉斯加州	Alaska	AK	朱諾	Juneau
亞利桑那州	Arizona	AZ	菲尼克斯	Phoenix
阿肯色州	Arkansas	AR	小石城	Little rock
加利福尼亞州	California	CA	薩克拉門託	Sacramento
科羅拉多州	Colorado	CO	丹佛	Denver
康涅狄格州	Connecticut	CT	哈特福德	Hartford
特拉華州	Delaware	DE	多佛	Dover
佛羅里達州	Florida	FL	塔拉哈西	Tallahassee
佐治亞州	Georgia	GA	亞特蘭大	Atlanta
夏威夷州	Hawaii	HI	火奴魯魯	Honolulu
愛達荷州	Idaho	ID	博伊西	Boise
伊利諾伊州	Illinois	IL	斯普林菲爾德	Springfield
印第安納州	Indiana	IN	印第安納波利斯	Indianapolis
艾奧瓦州	Iowa	IA	得梅因	Des Moines
堪薩斯州	Kansas	KS	託皮卡	Topeka
肯塔基州	Kentucky	KY	法蘭克福	Frankfort
路易斯安那州	Louisiana	LA	巴吞魯日	Baton Rouge
緬因州	Maine	ME	奧古斯塔	Augusta
馬里蘭州	Maryland	MD	安納波利斯	Annapolis
馬薩諸塞州	Massachusetts	MA	波士頓	Boston
密歇根州	Michigan	MI	蘭辛	Lansing
明尼蘇達州	Minnesota	MN	聖保羅	St. Paul
密西西比州	Mississippi	MS	傑克遜	Jackson
密蘇里州	Missouri	MO	傑斐遜城	Jefferson City
蒙大拿州	Montana	MT	海倫娜	Helena
內布拉斯加州	Nebraska	NE	林肯	Lincoln
內華達州	Nevada	NV	卡森城	Carson City
新罕布什爾州	New hampshire	NH	康科德	Concord
新澤西州	New jersey	NJ	特倫頓	Trenton
新墨西哥州	New mexico	NM	聖菲	Santa Fe
紐約州	New york	NY	奧爾巴尼	Albany
北卡羅來納州	North carolina	NC	納羅利	Raleigh
北達科他州	North dakota	ND	俾斯麥	Bismarck
俄亥俄州	Ohio	OH	哥倫布	Columbus
俄克拉何馬州	Oklahoma	OK	俄克拉何馬城	Oklahoma City
俄勒岡州	Oregon	OR	塞勒姆	Salem
賓夕法尼亞州	Pennsylvania	PA	哈里斯堡	Harrisburg
羅得島州	Rhode island	RL	普羅維登斯	Providence
南卡羅來納州	South carolina	SC	哥倫比亞	Columbia
南達科他州	South dakota	SD	皮爾	Pierre
田納西州	Tennessee	TN	納什維爾	Nashville
德克薩斯州	Texas	TX	奧斯汀	Austin
猶他州	Utah	UT	鹽湖城	Salt Lake City
佛蒙特州	Vermont	VT	蒙彼利埃	Montpelier
弗吉尼亞州	Virginia	VA	里士滿	Richmond
華盛頓州	Washington	WA	奧林匹亞	Olympia
西弗吉尼亞州	West virginia	WV	查爾斯頓	Charleston
威斯康星州	Wisconsin	WI	麥迪遜	Madison
懷俄明州	Wyoming	WY	夏延	Cheyenne