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美國議員建議提高EB-5簽證門檻

2015-09-08

外媒稱，有一條外國有錢人移民美國的途經最初很少被人利用，但時至今日已經成為美國房地產業的重要業務，美國國會也在考慮是否進行改革。

據美國《華盛頓郵報》網站6月28日報道，EB－5投資移民計劃允許外國公民向美國企業投資至少50萬美元，只要能創造至少10個就業崗位，投資者就能獲得美國簽證。

報道稱，就在幾年前，這一計劃還很少被人利用。據統計，2005年全美只發出346份EB－5簽證。

不過在經濟衰退以後，房地產商開始尋找願意注資美國項目的外國投資者，EB－5計劃就成了頗受歡迎的資金來源，尤其對加利福尼亞、紐約、佛羅里達和首都華盛頓的酒店與混合型房地產項目而言。

據美國行會組織“EB－5投資聯盟”統計，2011年EB－5計劃發出3340份簽證。到2012年和2013年，這一數字分別上升至6628份和8543份。據房地產服務公司“第一太平戴維斯集團”統計，美國去年發出了創紀錄的10692份EB－5簽證。

報道稱，EB－5投資聯盟的一份文件顯示，為獲得簽證，外國投資者在2013年為美國經濟帶來15億美元資金和3.1萬個就業崗位。單單在華盛頓一地，外國投資者就投入1.1億美元，創造1584個就業崗位。

一些大型連鎖酒店已經開始動用EB－5資金支持相關項目。

英國希爾頓公司負責北美業務的高級副總裁克雷格·曼斯説：“這種融資方式既流行又方便，而且非常可靠，有助於項目發展。”

但也有人認為隨着EB－5計劃的推進，管理工作已經滯後了。

報道稱，最近出現了涉嫌欺詐的情況。美國證券交易委員會上週指控兩家沒有登記加入EB－5計劃的公司非法運作7900多萬美元投資款。據證券交易委員會透露，兩家涉事公司並不承認存在不當行為，但同意接受批評，承諾今後不會做出類似的違規行為。

還有人批評説，EB－5計劃應該更好地惠及特定貧困地區，尤其是農村，而且審查程序似乎達不到國家安全標準。據另一家行會組織“投資美國協會”統計，美國2013年發出的EB－5簽證中，大約85%流向中國，剩餘部分流向韓國、日本、英國、俄羅斯等地。

報道稱，授權實施EB－5計劃的法案將在今年9月到期。雖然近年來美國國會再次批准過相關法案，但已經有兩黨議員建議利用這次機會推行重要的改革。

6月4日，參議員查爾斯·格拉斯利和帕特里克·萊希分別提交方案，希望再次批准EB－5計劃，但要求進行一些改革。

兩位參議員建議加強對投資運作公司的監管，將最低投資額從50萬美元提高到80萬美元，並且要求投資者證明他們創造了其獲得簽證所需的就業崗位。眾議院中也有人提出了立法方案。

許多改革建議得到行會組織的支持。

報道稱，從事EB－5投資業務的安傑爾·布倫納對記者説：“EB－5是一種合法的經濟發展工具，在我參與的所有項目中都發揮了作用。我希望每一個地區的情況都如此，但如果有公司不守規矩就不行。保護EB－5的方式之一就是要管好那些不守規矩的人。”

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